Бюджетный процесс в муниципальном образовании (диплом)

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТА 5
1.1. Бюджетная политика как важнейшая часть экономической политики муниципального образования 5
1.2. Нормативно-правовая база, регулирующая бюджетный процесс в муниципальном образовании 15
1.3. Особенности формирования бюджета в муниципальном образовании 25
2. АНАЛИЗ ФОРМИРОВАНИЯ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «… МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН» 37
2.1. Общая характеристика финансового отдела администрации
МО «… муниципальный район» 37
2.2. Анализ организации бюджетного процесса в МО «… муниципальный район» 49
2.3. Анализ проблем формирования бюджета МО «… муниципальный район» 68
3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ 78
3.1. Оптимизация расходов бюджета 78
3.2. Совершенствование формирования доходной части бюджета 86
3.3. Повышение эффективности контроля за формированием бюджета 98
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 111
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 114

Введение

Местное самоуправление — обязательный компонент демократического государственного строя. Оно осуществляется самим населением через свободно избранные им представительные органы. Для выполнения функций, возложенных на местные представительные и исполнительные органы, они наделяются определенными имущественными и финансово-бюджетными правами. Существующее государственное законодательство декларирует, что местные финансы не являются составной частью государственного бюджета. Они относительно (в рамках взаимоотношений между регионами и местными органами) самостоятельны.

Необходимо отметить, что в странах с развитой рыночной экономикой, наблюдается устойчивая тенденция опережающего роста местных финансов в сравнении с финансами федеральных центров. Несмотря на более значимую роль государственного бюджета, доля местных финансов в финансовых государственных системах достаточно велика — в Японии, США, Германии — более 50%; в Великобритании, Франции — более 30%.

Финансовой базой местных органов власти являются их бюджеты. Бюджетные и имущественные права, предоставленные этим органам, дают им возможность составлять, рассматривать, утверждать и исполнять свои бюджеты, распоряжаться переданными в их ведение предприятиями и получать от них доходы.

Местные бюджеты — один из главных каналов доведения до населения конечных результатов производства. Через них общественные фонды потребления распределяются между отдельными группами населения. Из этих бюджетов в известной мере финансируется и развитие отраслей производственной сферы, в первую очередь местной и пищевой промышленности, коммунального хозяйства, объем продукции и услуги которых также являются важным компонентом обеспечения жизнедеятельности населения.

Считается, что разработка бюджетной политики — это исключи-тельная прерогатива государственных органов власти. На самом деле, бюджетная политика, направленная на реализацию основных задач и функций государства и органов местного самоуправления, для обеспечения ее эффективности должна объединять все уровни бюджетной системы, начиная от муниципального и заканчивая федеральным. Являясь юридически самостоятельными, органы местного самоуправления формируют, в рамках общих требований и рекомендаций, собственную бюджетную политику. Научный и практический интерес к проблематике исполнения бюджетов не ослабевает, что и определило выбор темы исследования и ее актуальность.

Объектом исследования выступает бюджетный процесс в МО «… муниципальный район».

Предметом исследования является анализ и разработка направлений совершенствования бюджетного процесса в МО «… муниципальный район».

Целью работы является анализ бюджетного процесса муниципального образования «… муниципальный район» и разработка предложений по его совершенствованию.

Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:

1. изучить теоретические аспекты формирования бюджета на муниципальном уровне;
2. дать общую характеристику финансового отдела администрации МО «… муниципальный район»;
3. провести анализ организации бюджетного процесса в МО «… муниципальный район» ;
4. провести анализ проблем формирования бюджета МО «… муниципальный район».

Теоретическую и методологическую базу исследования составили труды следующих авторов: Акперов И.Г., Коноплева И.А., Головач С.П., Борисов А.Н., Вострикова Л.Г., Петрова Г.В., Преображенский Б.Г. и др.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

1.1. Бюджетная политика как важнейшая часть экономической политики муниципального образования

Каждое муниципальное образование должно иметь собственный бюджет. Наличие местного бюджета является одним из обязательных признаков муниципального образования. В процессе повседневной деятельности органы местного самоуправления не могут обходиться без определения своих доходов и расходов, т.е. без бюджета. В этой связи важнейшей задачей местного бюджета является финансовое обеспечение решения вопросов местного значения в муниципальном образовании.

Бюджетный кодекс РФ закрепляет, что каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет. Бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования.

К функциям местного бюджета относятся [40, c. 178]:

1. правовая функция (бюджет муниципального образования представляет собой местный нормативный акт);
2. функция покрытия потребностей (главная задача бюджета муниципального образования состоит в предоставлении достаточных средств для решения вопросов местного значения);
3. функция контроля (местный бюджет предусматривает формы контроля не только со стороны контрольных органов, но и со стороны населения муниципального образования);
4. общехозяйственная функция (при составлении бюджета учитываются требования общехозяйственного баланса);
5. политическая функция (местный бюджет отражает политические интересы, определяя приоритетные направления и объем использования бюджетных средств);
6. функция перераспределения финансовых ресурсов (через местный бюджет перераспределяются финансовые ресурсы в целях обеспечения социальной справедливости и экономического роста);
7. плановая функция (каждый местный бюджет принимается сроком на один год и, следовательно, является примером срочного планирования).

Качественное выполнение бюджетами их функций неотделимо от понимания общепризнанных принципов его формирования. Основными принципами формирования бюджета являются [41, c.253]:

1. принцип единства, согласно которому все доходы и расходы должны объединяться в одном бюджете;
2. принцип полноты требует, чтобы все доходы и расходы включались в бюджет, чтобы любые предусматриваемые доходы и расходы не оставались вне его границ:
3. валовой принцип означает, что все доходы и расходы должны калькулироваться, а после выполнения представляться в годовом балансе как в полном объеме, так и отдельно;
4. принцип платежного срока (или принцип кассового наличия) требует, чтобы в бюджете учитывались только те доходы и расходы, срок выполнения (т.е. кассовое наличие) которых приходится на бюджетный год;
5. принцип заблаговременности гласит, что бюджет должен составляться до начала отчетного года. Бюджет может выполнять свою функцию планирования и управления лишь в том случае, если он составляется и принимается до наступления периода, на который он устанавливается законом;
6. принцип годичности указывает на то, что бюджет принципиально должен ограничиваться сроком исполнения в двенадцать месяцев (двухгодичные бюджеты, так называемые двойные бюджеты, тоже возможны, но при этом они подразделяются на годовые);
7. принцип временного ограничения требует, чтобы полномочия, предоставляемые бюджетом, принципиально действовали лишь до завершения отчетного года, а затем теряли силу;
8. согласно принципам раздельной калькуляции и предметности бюджет не предусматривает глобального предоставления средств в размере установленного законом объема расходов. Поэтому при составлении бюджета доходы детализируются по источникам, а расходы — по целям. Предоставленные средства должны использоваться исключительно в установленных бюджетом целях;
9. принцип самообеспечения означает, что все доходы служат средством покрытия всех расходов. В отношении доходов должен существовать принципиальный запрет их целевого связывания, т.е. все доходы и расходы не могут быть целевыми;
10. принцип бюджетного баланса требует обеспечения покрытия всех расходов, причем в определенных рамках для покрытия могут браться кресты (выпускаться муниципальные ценные бумаги);
11. принцип экономичности и бережливости означает достижение результата с использованием как можно меньших средств.

Закрепляя норму о том, что бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района, закон вводит двухуровневую систему местных бюджетов:

1. первый уровень — бюджет муниципального района, в состав которого входят бюджеты городских и сельских поселений;
2. второй (низовой) уровень составят бюджеты городских и сельских поселений.

Бюджеты городских округов, внутригородских территорий городов федерального значения, закрытых административных территориальных образований и иных муниципальных образований остаются одноуровневыми.

Часть 1 ст. 52 Закона о местном самоуправлении предусматривает возможность в качестве части бюджетов поселений (городских и сельских) составлять сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, не являющихся самостоятельными муниципальными образованиями и входящими в состав данных поселений.

В данном случае под сметой следует понимать финансово-плановый акт населенного пункта (село, поселок, деревня, хутор, аул и т.п.), утверждаемый органами местного самоуправления соответствующего городского или сельского поселения, определяющий целевое назначение выделенных ресурсов и объем доходов и расходов за определенный период времени (как правило, один год) с разбивкой по кварталам [49, c. 20].

Таким образом, смета и бюджет соотносятся как часть и целое. Бюджет выступает базовым правовым актом и носит координирующий характер по отношению к смете.

Порядок разработки, утверждения и исполнения смет населенных пунктов определяется представительными органами местного самоуправления городских и сельских поселений, в состав которых они входят. Федеральный закон, закрепляя право населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, на составление собственных смет, никак его не ограничивает.

Вместе с тем представляется целесообразным предусматривать сметы в населенных пунктах либо с большой численностью жителей, либо территориально отдаленных, либо обособленных по каким-то иным причинам (например, историческим, национальным). В любом случае данный вопрос находится в компетенции представительного органа муниципального образования, который решает его с учетом мнения населения.

Органы местного самоуправления обязаны обеспечивать сбалансированность местных бюджетов и соблюдать установленные федеральными законами требования к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципальных образований.

В соответствии с БК РФ принцип сбалансированности является одним из основных принципов бюджетного процесса. Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита [2].

Значение принципа сбалансированности (или бюджетного равновесия), согласно которому расходы и доходы должны уравновешиваться между собой, подчеркивал еще Л. Велихов [18, c. 90]. Данный принцип также нашел свое отражение в положениях Европейской хартии местного самоуправления о достаточности и соразмерности материальных и финансовых ресурсов полномочиям органов местного самоуправления.

Однако это наиболее нарушаемый принцип на практике. Большинство муниципальных образований в настоящее время имеет дефицитный бюджет (или искусственно его создает). Вместе с тем сокращение местных налогов и сборов до двух не дает возможности прогнозировать позитивные изменения в данной сфере [40, c. 182].

Согласно Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно формируют, утверждают и исполняют местный бюджет. Комментируемый Закон дополняет эту норму также указанием на необходимость контроля за исполнением местного бюджета [1].

Бюджетный процесс осуществляется на основе требований, установленных БК РФ, иным федеральным законодательством, а также законами субъектов РФ. Под бюджетным процессом понимается регламентируемая законодательством РФ деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности [2].

Бюджетный процесс является единым комплексом этапов и мероприятий, связанным с бюджетным процессом субъекта РФ.

Таким образом, бюджетный процесс состоит из следующих этапов:

1. прогнозирование экономического и социального развития и определение бюджетно-финансовой политики на следующий год (осуществляется местной администрацией в мае — июле текущего года);
2. формирование местного бюджета (осуществляется органами местного самоуправления в июле — ноябре текущего года);
3. утверждение бюджета (производится представительным органом муниципального образования в ноябре — декабре текущего года);
4. исполнение бюджета (осуществляется местной администрацией в январе — декабре отчетного года);
5. завершение операций по исполнению бюджета, составление отчета от исполнении бюджета (осуществляется местной администрацией в январе — феврале года, следующего за отчетным);
6. утверждение отчета об исполнении бюджета (производит представительный орган муниципального образования в феврале — апреле года, следующего за отчетным) [16, c. 151].

Следует отметить, что на всех этапах бюджетного процесса представительный орган муниципального образования осуществляет контроль. Можно выделить следующие виды контроля:

1. предварительный контроль проводится в ходе обсуждения и утверждения проекта бюджета на заседаниях представительного органа муниципального образования;
2. текущий контроль осуществляется в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета на заседаниях постоянных комиссий (комитетов) и рабочих групп представительного органа;
3. последующий контроль проводится в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении местного бюджета на заседаниях представительного органа муниципального образования;
4. общественный контроль предусматривает обязанность органов и должностных лиц местного самоуправления выносить проект местного бюджета и отчет о его исполнении на публичные слушания [18, c. 432].

Полномочия местной администрации поселения по формированию, исполнению и контролю за исполнением бюджета поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе местной администрацией муниципального района. Введение подобной нормы во многом вызвано слабой материально-технической базой вновь созданных сельских поселений и необходимостью их поддержки уровня муниципального района. Вместе с тем следует отметить, что передача собственных полномочий органов местного самоуправления до настоящего времени не практиковалась.

Отчеты об исполнении местного бюджета органы местного самоуправления представляют в федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Под органами государственной власти в данном случае могут пониматься органы Федеральной налоговой службы РФ и Федерального казначейства РФ [41, c. 260].

При составлении местных бюджетов в доходной части отдельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные органами государственной власти для обеспечения осуществления отдельных государственных полномочий. Подобная норма закреплена в большинстве законов субъектов РФ.

Субвенции местным бюджетам из бюджета субъекта РФ представляют собой межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий РФ, субъектов РФ, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке [2]. Субвенции местным бюджетам предоставляются в соответствии с федеральными законами и законами субъектов РФ.

В расходной части местных бюджетов раздельно учитываются расходы (отдельно выделяются расходы на решение вопросов местного значения и расходы на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления).

Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию [5].

В данной норме реализуется принцип гласности деятельности органов местного самоуправления и принцип прозрачности местных бюджетов. Кроме того, бюджет муниципального образования, как и любой местный нормативный акт, вступает в силу только после его опубликования (обнародования).

В случае невозможности опубликования данных документов и сведений органы местного самоуправления поселения должны обеспечить жителям поселения возможность ознакомиться с ними. Неслучайно данная норма распространяется только на городские и сельские поселения, так как предположительно именно в них возникнут затруднения с опубликованием местных нормативных актов (в том числе и местных бюджетов).

Несмотря на то, что ст. 50 Закона о местном самоуправлении за поселениями закрепляется имущество, предназначенное для опубликования официальной информации, слабая материальная база не позволяет большей части поселений содержать собственную типографию.

В этом случае органы местного самоуправления обязаны предусмотреть иные способы обнародования официальных документов, например, через доски объявлений у зданий местных администраций, через радиоточки, через газету муниципального района, через депутатский корпус, через социальных работников и т.п.

Экономическая сущность местных бюджетов проявляется в их назначении. Они выполняют следующие функции:

• формирование денежных фондов, являющихся финансовым обеспечением деятельности местных органов власти;

распределение и использование этих фондов между отраслями народного хозяйства;

контроль за финансово-хозяйственной деятельностью предприятий, организаций и учреждений, подведомственных этим органам власти [24, с. 231].

Важное значение имеют местные бюджеты в осуществлении общегосударственных экономических и социальных задач — в первую очередь в распределении государственных средств на содержание и развитие социальной инфраструктуры общества. Эти средства проходят через систему местных бюджетов, включающих более 29 тысяч городских, районных, поселковых и сельских бюджетов. Осуществление государством социальной политики требует больших материальных и финансовых ресурсов.

Роль местных бюджетов в социально-экономическом развитии районов характеризуется следующим.

Во-первых, сосредоточение финансовых ресурсов в бюджете муниципального образования позволяет местным органам власти иметь финансовую базу для реализации своих; полномочий в соответствии с Конституцией Российской Федерации [1], в которой записано: «Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью». В Конституции сказано: «Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения».

Создание финансовой базы — главная роль местных бюджетов.

Во-вторых, формирование бюджетов муниципальных образований, сосредоточение в них денежных ресурсов дает возможность муниципалитетам в полной мере проявлять финансово-хозяйственную самостоятельность в расходовании средств на социально-экономическое развитие района. Местные бюджеты позволяют органам муниципальной власти обеспечить планомерное развитие учреждений образования медицинского обслуживания, культуры жилищного фонда и дорожного хозяйства.

В-третьих, с помощью местных бюджетов осуществляется выравнивание уровней экономического и социального развития территорий.

С этой целью формируются и реализуются региональные программы экономического и социального развития регионов по благоустройству сел и городов, развитию сети дорог, возрождению культурных памятников, используя в необходимых случаях межбюджетные отношения.

В-четвертых, имея в распоряжении финансовые средства, органы муниципальной власти могут увеличивать или уменьшать нормативы финансовых затрат на оказание муниципальных услуг в учреждениях непроизводственной сферы (школах, больницах и др.).

В-пятых, концентрируя часть финансовых ресурсов в местных бюджетах, органы представительной и исполнительной власти, могут централизованно направлять финансовые ресурсы на решение стратегических задач развития региона и приоритетных отраслей.

В-шестых, финансовые органы муниципалитетов могут через местные бюджеты оказывать воздействие на образование оптимальных пропорций в финансировании капитальных и текущих затрат, стимулирование эффективного использования материальных и трудовых ресурсов, создание новых местных производств и промыслов [26, с. 189].

Отмечая роль местных бюджетов в социально-экономическом развитии регионов, нельзя не учитывать инфляцию и расстроенность финансовой системы, что не позволяет местным бюджетам проявлять в полной мере свою роль. К таким негативным факторам можно отнести бюджетный дефицит.

Таким образом, бюджеты муниципальных образований являются составной частью финансовой системы Российской Федерации. Роль этих бюджетов в социально-экономическом развитии регионов возрастает в связи с расширением прав местных органов власти в соответствии с Законом Российской Федерации «О местном самоуправлении».

1.2. Нормативно-правовая база, регулирующая бюджетный процесс в муниципальном образовании

Нормативно-правовую базу бюджетной политики в муниципальном образовании составляют:

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Конституция Российской Федерации. Принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок от 30.12.2009 № 6-ФКЗ и № 7-ФКЗ) // СПС «Гарант»

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ // СПС «Гарант»

3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая): федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ // СПС «Гарант»

4. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая): федеральный закон от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ // СПС «Гарант»

5. О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: федер. закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ // СПС «Гарант»

6. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации: федер. закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ // СПС «Гарант»

7. О Счетной палате Российской Федерации: федер. закон от 5 апреля 2013 г. № 41-ФЗ // СПС «Гарант»

8. Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований: федер. закон от 7 февраля 2011 г. № 6-ФЗ // СПС «Гарант»

9. О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения муниципальных учреждений: федер. закон от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ// СПС «Гарант»

10. Об утверждении Программы Правительства РФ по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года: расп. Правительства РФ от 30 июня 2010 г. № 1101-р // СПС «Гарант»

11. Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой финансово-бюджетного надзора государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ при использовании средств федерального бюджета, средств государственных внебюджетных фондов, а также материальных ценностей, находящихся в федеральной собственности: приказ Минфина РФ от 4 сентября 2007 г. № 75н // СПС «Гарант»

12. Об обеспечении деятельности по осуществлению государственного финансового контроля (вместе с Положением о требованиях к деятельности по осуществлению государственного финансового контроля: приказ Минфина РФ от 25 декабря 2008 г. № 146н // СПС «КонсультантПлюс»

13. Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ: приказ Минфина РФ от 21.12.2011 № 180н // СПС «КонсультантПлюс»

14. Об Уставе муниципального образования «… муниципальный район»: решение Собрания депутатов муниципального образования «… муниципальный район» от 29.06.2005 № 78 // СПС «Гарант»

15. Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании «… муниципальный район»: решение собрания депутатов муниципального образования «… муниципальный район» от 23 октября 2013 года № 360 // СПС «Гарант»

16. Бирюков, А.Г. К оценке бюджетной обеспеченности регионов / А.Г. Бирюков // Финансы. – 2008. – №11. – С.15-18.

17. Вахрин, П.И. Бюджетная система Российской Федерации : учеб. пособие для вузов / П.И. Вахрин. – М.: Дашков и К, 2009. – 343 с.

18. Велихов, Л. Основы городского хозяйства. Общее учение о городе, его управлении, финансах и методах хозяйства / Л. Велихов.- Обнинск, 1995. – 290 c.

19. Врублевская, О.В. Бюджетная система Российской Федерации : учеб. пособие для вузов / О.В. Врублевская. – М.: Юрайт-Издат, 2009. – 838 с

20. Гиляровская, С.В. О самостоятельности бюджетов в Российской федерации / С.В. Гиляровская // Финансы. – 2008. – №2. – С.16-19.

21. Грязев, А.А. Правовое регулирования взаимоотношений органов государственной власти и местного самоуправления в финансовой сфере : Монография. – Челябинск, 2010. – 140 с.

22. Демин, С.В. Бюджет для всех: Структура бюджета, составление, утверждение и исполнение : учеб. пособие для вузов / С.В. Демин. – М.: МСЭИ «Леонтьевский центр», 2012. – 216 с.

23. Динес, И.Ю. К вопросу о формировании доходной базы местного самоуправления / И.Ю. Динес // Финансы. – 2010. – №8. – С.26.

24. Дробозина, Л.Д. Общая теория финансов / Л.Д. Дробозина. – М.: Информсервис, 2008. – 428 с.

25. Дробышевский, С.Д. Инвестиции: региональный аспект / С.Д. Дробышевский. – М.: ИНФРА-М, 2008. – 296 с.

26. Евстигнеев, Е.Н. Основы налогообложения и налогового права / Е.Н. Евстигнеев. – М.: Деловая литература, 2010. – 306с.

27. Завьялов, Д.Ю. Доходы муниципальных образований в аспекте межбюджетных отношений / Д.Ю. Завьялов // Финансы. – 2008. – №3. – С.22-25.

28. Захарченко, А.А. Укрепление финансовых основ местного самоуправления / А.А. Захарченко // Финансы. – 2012. – №12. – С.28-30.

29. Игнатюк, Н.А. Муниципальное право : Учебное пособие / Н.А. Игнатюк, А.В. Павлушкин. – М.: Юстицинформ, 2010. – 465 с.

30. Игудин, А.Г. Актуальные проблемы межбюджетных отношений / А.Г. Игудин // Финансы. – 2010. – №10. – С.15-17.

31. Капустина, Л.М. Эволюция отношений центра и регионов России / Л.М. Капустина // Регион: экономика и социология. – 2012. – №3.

32. Карчевский, В.В. Организация исполнения бюджета : учеб. пособие для вузов / В.В. Карчевский. – М.: Вузовский учебник, 2012. – 224 с.

33. Кирилова, С.С. Возможности укрепления доходной базы местных бюджетов/ С.С. Кирилова // Финансы. – 2010. – №11. – С.70-71.

34. Ковалев, В.В. Финансы : учеб. пособие для вузов / В.В. Ковалев. — М.: Проспект, 2008. – 346 с.

35. Колесникова, Н.А. Финансовый и имущественный потенциал региона: опыт регионального менеджмента / Н.А. Колесникова. – М.: Финансы и статистика, 2010. – 240 с.

36. Королева, Я.Ю. Развитие системы государственного (муниципального) финансового контроля / Я.Ю. Королева // Руководитель бюджетной организации.- 2012.- № 7.

37. Кочаненко, Е.П. Некоторые аспекты оптимизации структуры и полномочий органов государственного финансового контроля субъектов Российской Федерации / Е.П. Кочаненко // Законодательство и экономика.- 2011.- № 12.

38. Мацкуляк, И.Д. Государственные и муниципальные финансы : учеб. пособие для вузов / И.Д. Мацкуляк. – М.: РАГС, 2009. – 223 с.

39. Мокроносов, А.Г. Государственное регулирование развития экономики регионов. Учебное пособие / А.Г. Мокроносов, И.В. Разорвин, В.И. Салчинский, Ф.Ю. Дудкин. – Екатеринбург: УрАГС, 2009. – 432 с.

40. Настенко, А.Д. Прогнозирование отраслевого и регионального развития / А.Д. Настенко, Т.В. Васина. – М.: Гелиос АРВ, 2008. – 368 с.

41. Наумов, С.Ю. Основы организации муниципального управления / С.Ю. Наумов, А.А. Подсумкова. – М., 2010. – 389 с.

42. Наумов, Ю.С. Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2008 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / Ю.С. Наумов, П.П. Беликов, С.Ю. Зюзин, А.А. Подсумкова, М.М. Мокеев. – М.: ИНФРА-М, 2011. – 465 с.

43. Никулина, О.В. Эффективность бюджетного контроля в России и за рубежом / О.В. Никулина // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях.- 2012.- № 15.

44. Парыгина, В.А. Бюджетная система России : учеб. пособие для вузов/ В.А. Парыгина. – М.: Эксмо, 2012. – 752 с.

45. Парыгина, В.А. Бюджетное право и процесс : учеб. пособие для вузов/ В.А. Парыгина. – М.: Эксмо, 2010. – 384 с.

46. Поляк, Г.Б. Бюджетная система России : учебник для студентов вузов/ Г.Б. Поляк. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. – 703 с.

47. Пронина, Л.И. Влияние реформы федеративных отношений и местного самоуправления на развитие межбюджетных отношений / Л.И. Пронина // Финансы. – 2009. – №2. – С.29-33.

48. Пронина, Л.И. Местное самоуправление и межбюджетные отношения/ Л.И. Пронина // Финансы. – 2009. – №8. – С. 12-13.

49. Пчелинцев, О.С. Как соединить в формуле для расчета трансфертов принципы выравнивания и стимулирования? / О.С. Пчелинцев, М.М. Минченко // Финансы. – 2012. – №7. – С.23-25.

50. Пшенникова, Е.И. Бюджет и бюджетный процесс в Российской Федерации : учеб. пособие для вузов / Е.И. Пшенникова. – СПб.: Изд-во СПбУ, 2010. – 196 с.

51. Радченко, А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход : Учебник / А.И. Радченко. – Ростов/н/Д.: 2012. – 385 с.

52. Региональная экономика : Учебное пособие / Под ред. М.В. Степанова. – М.: ИНФРА-М, 2010. – 463 с.

53. Родионова, В.М. Бюджетная реформа: содержание и проблемы/ В.М. Родионова // Финансы. – 2008. – №8. – С.7-9.

54. Романовский, М.В. Бюджетная система Российской Федерации / М.В. Романовский. – М.: Юнити, 2010. – 512 с.

55. Скокова, Н.А. Цели и задачи бюджета развития муниципального образования / Н.А. Скокова // Финансы. – 2010. – № 4. – С.73.

56. Тишкина, Л.Е. Укрепление доходной базы местных бюджетов / Л.Е. Тишкина // Финансы. – 2012. – № 9. – С.7-10.

57. Тишкина, Л.Е. Формирование и исполнение местных бюджетов в новых условиях / Л.Е. Тишкина. // Финансы. – 2008. – №1. – С.20-23.

58. Улюкаев, А.Г. Государственные финансы и региональное развитие / А.Г. Улюкаев // Вопросы экономики. – 2012. – №3. – С.11-14.

59. Уткин, Э.А. Государственное и региональное управление / Э.А. Уткин, А.Э. Денисов. – М.: Финансы и статистика, 2010. – 623 с.

60. Христенко, В.Б. Межбюджетные отношения и управление региональными финансами : учеб. пособие для вузов / В.Б. Христенко – М.: Дело, 2008. – 265 с.